中共撫州市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報

按照市委統(tǒng)一部署，2024年9月11日至11月29日，市委第一巡察組對撫州市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“市城建集團(tuán)”或“集團(tuán)”）黨委進(jìn)行了巡察。2025年1月13日，市委第一巡察組向市城建集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起巡察整改政治責(zé)任

（一）以高度的政治自覺抓好巡察整改工作。集團(tuán)黨委堅持把扎實(shí)抓好巡察整改和成果運(yùn)用作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，以對黨忠誠和對國資國企事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以刀刃向內(nèi)的勇氣，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述。市委第一巡察組反饋問題后，集團(tuán)黨委立即召開黨委（擴(kuò)大）會議，對巡察整改工作進(jìn)行安排部署。大家一致認(rèn)為，市委巡察是對集團(tuán)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次“黨性會診”“廉政把脈”和“政治體檢”。市委第一巡察組的反饋意見實(shí)事求是，切中要害，對于加強(qiáng)集團(tuán)黨的建設(shè)，提升班子建設(shè)水平，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，具有提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)意義。

（二）以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)層層壓實(shí)整改責(zé)任。為全面抓好市委巡察反饋意見的整改落實(shí)工作，集團(tuán)黨委高度重視，第一時間成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、總經(jīng)理任常務(wù)副組長，其他黨委班子成員擔(dān)任副組長，集團(tuán)各部門和各子公司負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織開展巡察整改工作的集中辦公，建立起黨委書記負(fù)總責(zé)、各班子成員分別牽頭、職能部門整改、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)督辦的責(zé)任體系，保證了每一項(xiàng)整改任務(wù)都有班子成員在抓在管，都有一位部門負(fù)責(zé)人跟蹤推進(jìn)。黨委定期召開會議進(jìn)行研究部署，聽取各責(zé)任部門工作匯報，研究解決整改過程中遇到的困難和問題，集團(tuán)上下形成了態(tài)度端正、行動有力的整改氛圍。目前，集團(tuán)先后召開黨委會議5次，部門領(lǐng)導(dǎo)和子公司負(fù)責(zé)人會議3次，專題部署、研究和推進(jìn)整改工作落實(shí)。

（三）以周密的部署安排組織整改工作實(shí)施。集團(tuán)黨委積極履行巡察整改主體責(zé)任，研究制定“問題、任務(wù)、責(zé)任”明確的整改方案，對31個具體問題，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任單位。2025年2月28日召開巡察整改專題民主生活會，各班子成員緊緊圍繞巡察反饋意見，從政治建設(shè)、紀(jì)律執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)巡察整改等方面，結(jié)合個人工作實(shí)際，認(rèn)領(lǐng)巡察反饋問題，全面查擺自身存在不足，剖析問題根源，明確整改方向和整改措施。對能夠立行立改的問題，立即整改到位；對涉及面廣、比較復(fù)雜、需要一定時間整改的問題，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，盡早整改到位。建立工作臺賬，對重點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督辦。

（四）以嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)推動整改取得成效。集團(tuán)黨委以嚴(yán)的姿態(tài)和實(shí)的作風(fēng)，狠抓巡察反饋意見整改落實(shí)。集中整改期間，共召開巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議8次，強(qiáng)調(diào)整改工作要求，會商解決工作難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；實(shí)行銷號式驗(yàn)收，明確每個具體問題自評整改完成后逐一進(jìn)行申報審核，由整改辦統(tǒng)一建立整改工作資料檔案；整改辦會同集團(tuán)紀(jì)委每周督察檢查巡察整改工作情況，每半月匯總巡察整改進(jìn)度，對臨近整改時限的整改任務(wù)進(jìn)行提醒，對整改落實(shí)進(jìn)度緩慢、工作推進(jìn)不力、措施不具體等進(jìn)行督促，有效推動整改工作的順利進(jìn)行。

二、壓實(shí)責(zé)任鏈條，全面推動巡察整改走深走細(xì)

根據(jù)市委第一巡察組巡察反饋意見，集團(tuán)黨委將反饋的四個方面問題，細(xì)化分解為31個具體問題，提出了98條整改措施。截至2025年6月底，31個問題已全部整改完成，整改完成率達(dá)100%。

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個一以貫之”不深入，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有欠缺

1.關(guān)于落實(shí)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有差距，公司現(xiàn)代企業(yè)制度不完善的問題。

整改情況：一是強(qiáng)化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)黨委嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度和黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際研究制定《集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組2025年學(xué)習(xí)計劃》，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大動力。今年以來，已召開集團(tuán)黨委會27次，開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會7次，以高度的政治自覺和時效性推動思想引領(lǐng)工作走深走實(shí)。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)宣貫。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)黨委《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神工作方案》要求，黨委班子成員充分發(fā)揮帶頭示范作用，先后8次深入子公司、在建項(xiàng)目一線開展全會精神宣傳宣講，確保了理論學(xué)習(xí)宣貫工作的高效推進(jìn)，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。三是夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。推動贛東新材料、贛東設(shè)備租賃、東臨共昇3家控股子公司成立聯(lián)合黨支部，做到黨組織“應(yīng)建盡建、全面覆蓋”，確保黨組織設(shè)置規(guī)范合理、組織運(yùn)行規(guī)范有序，進(jìn)一步提升了基層黨建工作的整體水平。四是完善各子公司黨組織會議議事規(guī)則，針對聯(lián)合黨支部覆蓋的企業(yè)，對應(yīng)由黨組織前置研究決策的事項(xiàng)事前提交集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。集團(tuán)黨委從制度層面夯實(shí)“把方向、管大局、保落實(shí)”的職責(zé)根基，將子公司執(zhí)行集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法的情況納入年度綜合考核體系，通過考核指揮棒壓實(shí)決策合規(guī)責(zé)任。五是健全法人治理結(jié)構(gòu)。制定《撫州市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司董事會授權(quán)經(jīng)理層決策管理辦法》，下發(fā)《關(guān)于各子公司制定符合實(shí)際的授權(quán)管理辦法的通知》,目前應(yīng)建盡建董事會的11家子公司均已建立《董事會授權(quán)經(jīng)理層決策管理辦法》，有效解決董事會授權(quán)決策不清晰的問題；2025年3月集團(tuán)綜合辦公室牽頭組織各子公司系統(tǒng)學(xué)習(xí)如何健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善“兩會一層”決策機(jī)制，同時聯(lián)合黨群工作部到12家子公司抽查“兩會一層”決策情況，并將抽查結(jié)果納入子公司年度考核工作。

2.關(guān)于公司內(nèi)涵式發(fā)展有欠缺，內(nèi)生動力有不足的問題。

整改情況：一是積極培育技術(shù)創(chuàng)新。通過與國內(nèi)知名院校、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)及央企合作，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，整合前沿知識、專業(yè)人才及科研資源，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。組建成立技術(shù)獎項(xiàng)申報工作專班，明確各子公司獎項(xiàng)申報負(fù)責(zé)人，梳理出省、市獎項(xiàng)申報清單，精準(zhǔn)匹配獎項(xiàng)類別并完善申報材料，確保高質(zhì)量完成項(xiàng)目獎項(xiàng)申報。目前東臨高速正在積極準(zhǔn)備創(chuàng)建“李春獎”，其中QC成果在省質(zhì)量協(xié)會發(fā)布并獲得一等獎，科學(xué)技術(shù)方面成果獲得第四屆中國科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會科學(xué)技術(shù)獎一等獎。疏山水利樞紐已編制《創(chuàng)評“大禹獎”工作方案》，成立創(chuàng)獎工作小組，明確人員與職責(zé)分工，形成分階段的工作內(nèi)容與時間安排計劃；組織開展第二屆“十佳城建工匠”及2024年度“廉心匠品”評選活動，通過挖掘技術(shù)標(biāo)桿與強(qiáng)化廉潔理念，營造匠心文化與合規(guī)氛圍，切實(shí)以多元合作、專項(xiàng)攻堅與文化引領(lǐng)推動整改成效落地。二是完善人才“引培留用”體系。加強(qiáng)校企合作制定精準(zhǔn)引才計劃，校招工作組赴四川大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校開展引才活動，對入圍的50余名優(yōu)秀學(xué)子組織專場面試，錄用14人；舉辦綜合辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，覆蓋材料撰寫、公文格式、員工招聘等多方面內(nèi)容，提升新入職員工專業(yè)技能；鼓勵員工報考2025年度咨詢工程師、建造師等職業(yè)資格考試及職稱評審，并開展建造師考前專題培訓(xùn)；實(shí)行“上派下掛”制度，今年以來共選派20名優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉，多維度加速企業(yè)人才隊伍建設(shè)，切實(shí)以引才活動、系統(tǒng)培訓(xùn)、考證賦能與人才交流機(jī)制，提升干部職工綜合素質(zhì)，夯實(shí)企業(yè)人才支撐。三是制定整合方案。推動設(shè)計、檢測等服務(wù)類企業(yè)整合升級，增強(qiáng)市場競爭力，通過組織子公司負(fù)責(zé)人座談，經(jīng)多次調(diào)度、征求各方意見，最終完成整合方案的制定工作，并穩(wěn)步推進(jìn)整合；強(qiáng)化思想賦能，邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)老師開展《建筑工程區(qū)域市場拓展實(shí)戰(zhàn)賦能提升》專題培訓(xùn)，助力干部職工轉(zhuǎn)變觀念，以“方案落地+意識提升”雙輪驅(qū)動，為企業(yè)整合發(fā)展與市場開拓奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。四是嚴(yán)格執(zhí)行投資決策委員會議事規(guī)章制度，以會議表決形式推進(jìn)重大投資決策。自2025年1月起集團(tuán)組建的投委會均以現(xiàn)場會議形式召開，通過集體審議形成書面決策意見，確保投資決策過程合規(guī)透明、風(fēng)險可控，以制度化決策機(jī)制為企業(yè)投資項(xiàng)目落地提供科學(xué)支撐。五是完善子公司負(fù)責(zé)人薪酬制度制定，通過差異化薪酬體系強(qiáng)化責(zé)任與貢獻(xiàn)掛鉤。通過市場化機(jī)制設(shè)計，既壓實(shí)子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營責(zé)任，又以考核杠桿撬動市場化業(yè)務(wù)突破，為提升子公司運(yùn)營質(zhì)效注入動能。

3.關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不清晰，推動國有企業(yè)改革不深入的問題。

整改情況：一是制定“十五五”發(fā)展規(guī)劃。聘請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，啟動集團(tuán)“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入主營業(yè)務(wù)戰(zhàn)略布局。通過咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)開展調(diào)研與論證，有序推進(jìn)規(guī)劃框架搭建與方向研判，為集團(tuán)拓展水利業(yè)務(wù)板塊、優(yōu)化主營業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營一體化的城市運(yùn)營商角色奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。二是科學(xué)合理確定企業(yè)工資總額。制定《集團(tuán)工資總額管理辦法》，嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)工資總額管理，同時常態(tài)化檢查各子公司工資總額執(zhí)行情況。三是深入推進(jìn)“兩非”“兩資”專項(xiàng)治理。集團(tuán)成立工作專班，確定治理企業(yè)名單，制定專項(xiàng)治理方案，安排精英骨干進(jìn)行攻堅，全面排查摸底，篩選出關(guān)鍵信息，穩(wěn)步推動資產(chǎn)清算、人員安置、債權(quán)債務(wù)處理、產(chǎn)權(quán)變更、注銷辦理等流程，分年度推進(jìn)治理任務(wù)，完成6家企業(yè)治理，實(shí)現(xiàn)低效資產(chǎn)盤活、資源配置優(yōu)化，為集團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展掃清障礙。四是推進(jìn)設(shè)計、檢測板塊的整合。在集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多輪座談?wù){(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)計總院整合方案經(jīng)黨委會研究通過。期間，同步開展設(shè)計、檢測板塊的整合工作，已全面完成建偉檢測與公路質(zhì)檢中心整合，組建成立了江西建偉工程檢測有限公司；完成惠民測繪、金土勘測、城市規(guī)劃設(shè)計院與城市測繪院的整合，組建成立了撫州市城市勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司。

4.關(guān)于行業(yè)競爭優(yōu)勢不足的問題。

整改情況：一是制定子公司資質(zhì)升級工作方案，完成贛東路橋升特級資質(zhì)。贛東路橋已成功取得公路工程施工總承包特級資質(zhì)與公路行業(yè)甲級資質(zhì)，企業(yè)資質(zhì)層級與市場競爭優(yōu)勢得到有效提升；集團(tuán)根據(jù)各子公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營情況，科學(xué)合理地制定資質(zhì)升級方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確子公司資質(zhì)申報負(fù)責(zé)人，全力推動企業(yè)資質(zhì)升級；聚焦組建設(shè)計總院目標(biāo)，完成設(shè)計總院整合方案的制定，已實(shí)現(xiàn)多家子公司整合重組，匯聚各公司核心力量及技術(shù)優(yōu)勢，激發(fā)協(xié)同效應(yīng)，從而在企業(yè)資質(zhì)升級上取得突破。二是聚焦市外市場開拓，完善考核機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動力。完成了2025年度考核方案的制定，新增市場化業(yè)務(wù)占比核心指標(biāo)，強(qiáng)化市外項(xiàng)目考核，激勵子企業(yè)參與市場競爭、向外開拓市場；目前，贛東路橋等子公司已主動出擊，積極參與市外項(xiàng)目投標(biāo)。下一步將持續(xù)關(guān)注江西省公共資源交易中心市外項(xiàng)目招標(biāo)公告，積極投標(biāo)，為企業(yè)擴(kuò)大市外市場份額奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

5.關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展有短板的問題。

整改情況：一是突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，科學(xué)謀劃未來發(fā)展，精心研究編制企業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃，將水利產(chǎn)業(yè)融入集團(tuán)戰(zhàn)略，推動四大產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)。二是為補(bǔ)齊水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，集團(tuán)以項(xiàng)目建設(shè)為核心，通過加快疏山水利項(xiàng)目建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，打造行業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目，提升市場影響力；同時積極謀劃中大型水利項(xiàng)目，全面收集招標(biāo)信息，主動參與項(xiàng)目投標(biāo)。截至2025年7月底，疏山水利項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)已完成73.5%工程量，2025年防洪工程、盱江灌區(qū)等項(xiàng)目謀劃工作穩(wěn)步推進(jìn)。

6.關(guān)于對外投資經(jīng)營管理有欠缺的問題。

整改情況：一是雙管齊下推進(jìn)整改。一方面，修訂《市場化投資管理辦法》，優(yōu)化投資決策流程與風(fēng)險管控機(jī)制；另一方面，組織企業(yè)投資并購專題培訓(xùn)，強(qiáng)化員工投資管理知識儲備。通過制度完善與培訓(xùn)賦能，有效提升投資管理的規(guī)范性和科學(xué)性，為企業(yè)投資活動穩(wěn)健開展提供有力保障。二是分類推動專項(xiàng)治理工作。根據(jù)不同虧損原因，綜合運(yùn)用人員優(yōu)化、業(yè)務(wù)整改、資產(chǎn)處置等舉措，“一企一策”制定治理方案，有效改善企業(yè)經(jīng)營狀況，助力企業(yè)輕裝上陣、提質(zhì)增效。目前，7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，6家虧損企業(yè)均完成治理方案編制；東臨共昇、南方新材料完成人員調(diào)整；中陽研砼20%股權(quán)已完成轉(zhuǎn)讓。三是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動。贛東新材料公司以研發(fā)投入為引擎，全力推進(jìn)品牌建設(shè)與自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從貼牌代加工向全鏈條自主研發(fā)、自主品牌生產(chǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

7.關(guān)于落實(shí)廢棄礦山修復(fù)工程責(zé)任不到位的問題。

整改情況：一是集團(tuán)積極尋求行業(yè)主管部門支持，多次邀請相關(guān)單位深入項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)地調(diào)度，協(xié)調(diào)各部門協(xié)同解決施工過程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。要求該項(xiàng)目嚴(yán)格按照《撫州市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)攻堅行動方案》（撫自然資函〔2024〕115號）要求，針對未完工礦山編制《專項(xiàng)施工方案》，截至目前，38座礦山已完成復(fù)綠；14座未完工礦山均已完成施工，并通過五方責(zé)任主體聯(lián)合驗(yàn)收。二是成立質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查小組，對7個縣區(qū)52座礦山開展了質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查“十四五”規(guī)劃涉及礦山圖斑修復(fù)情況，檢查共發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題52項(xiàng)，截至5月18日已全部整改到位，整改完成率100%，后續(xù)通過不定期巡查強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，壓緊壓實(shí)參建各方責(zé)任，強(qiáng)化工程全過程管控。

8.關(guān)于民生工程監(jiān)督管理不深入的問題。

整改情況：一是完善制度，健全工程監(jiān)管體系。以制度建設(shè)為抓手，全面完善工程監(jiān)管體系，集團(tuán)下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)工程安全部及市政、贛東路橋等子公司修訂二十余項(xiàng)工程管理相關(guān)制度，構(gòu)建起覆蓋全層級的制度框架，為項(xiàng)目安全管理提供系統(tǒng)性規(guī)范指引，有效提升工程管理規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是強(qiáng)化管理，提升工程監(jiān)管效能。3個新開工項(xiàng)目均已做好項(xiàng)目開工前民生事項(xiàng)告知工作，降低施工對周邊群眾的不良影響，并在后續(xù)新開工項(xiàng)目中常態(tài)化持續(xù)開展；通過“定期檢查+隨機(jī)抽查”的巡查機(jī)制共開展20余次在建項(xiàng)目檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題整改完成率100%，檢查記錄報備集團(tuán)工程安全部；建立投訴處理群并設(shè)專人牽頭，實(shí)時跟蹤市政公司等施工類子公司民生工程投訴情況，將處理及時度與滿意度納入子公司年度考核，特殊問題上報集團(tuán)分管副總，確保按“及時響應(yīng)、解決根本、系統(tǒng)改進(jìn)”原則處理；集團(tuán)2024年度累計高效辦結(jié)民生工單1251件，以96.95%的滿意率彰顯為民服務(wù)初心，2025年一季度實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)效再提升，滿意率達(dá)98.64%，生動踐行“城建為民”的使命擔(dān)當(dāng)；集團(tuán)安委會連續(xù)三年采用現(xiàn)場檢查與書面考核相結(jié)合的方式，全面評估了各成員企業(yè)各年度安全生產(chǎn)工作的綜合表現(xiàn)，營造“人人管安全、人人要安全”氛圍以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；完成2024年度“廉心匠品”項(xiàng)目評選，唱響“工匠城建”品牌，提升集團(tuán)工程管理水平及服務(wù)品質(zhì)。三是多措并舉，規(guī)范項(xiàng)目質(zhì)量安全管理。嚴(yán)格推行地下管線施工“七步作業(yè)法”，2025年度已累計完成四期專項(xiàng)培訓(xùn)，共培訓(xùn)項(xiàng)目管理人員及機(jī)械操作人員187人次，推動安全管控前置；所有在建項(xiàng)目均嚴(yán)格按要求執(zhí)行“班前三講、班中三查、班后三無”班組安全活動，活動記錄報集團(tuán)工程安全部備案。組織開展“警示教育進(jìn)工棚”專項(xiàng)活動2次。針對王安石大道燃?xì)夤艿佬孤┦录?，撫州市監(jiān)委駐市城建集團(tuán)監(jiān)察專員辦公室對該案件涉及的8名管理人員作出處理，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，以問責(zé)倒逼安全管理體系落實(shí)，切實(shí)提升事故預(yù)防能力，確保項(xiàng)目建設(shè)安全有序推進(jìn)。

9.關(guān)于依法保障農(nóng)民工切身利益有不足的問題。

整改情況：一是健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。通過完成集團(tuán)及市政公司等子公司農(nóng)民工工資管理制度修訂，構(gòu)建起“集團(tuán)-子公司-項(xiàng)目”三層監(jiān)管體系，規(guī)范專用賬戶管理、實(shí)名制考勤及工資發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對不同項(xiàng)目情況，采取“線上+線下”打卡模式，聯(lián)合市人社局、市住建局對農(nóng)民工工資發(fā)放共同監(jiān)管，確保農(nóng)民工工資足額發(fā)放到位；搭建“項(xiàng)目自查、子公司巡查、集團(tuán)專項(xiàng)檢查”三級聯(lián)動檢查體系，建立工資發(fā)放、人工費(fèi)撥付等全流程臺賬，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目用工的動態(tài)監(jiān)管；在重要節(jié)假日先后開展12次調(diào)度會，對苗頭問題提前介入處置，確保農(nóng)民工工資支付透明規(guī)范、及時足額。二是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。所有在建項(xiàng)目均在顯著位置張貼施工告知書，直觀增強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識；建立“開工第一課”專題培訓(xùn)機(jī)制，所有新開工及復(fù)工項(xiàng)目均對新進(jìn)場人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，以案例教學(xué)提升其法治素養(yǎng)與維權(quán)能力；在施工現(xiàn)場設(shè)置特色宣傳欄，通過漫畫、案例等形式宣傳規(guī)范考勤理念，引導(dǎo)農(nóng)民工養(yǎng)成規(guī)范打卡習(xí)慣，多措并舉，既筑牢權(quán)益保障防線，又推動施工現(xiàn)場管理提質(zhì)增效。三是舉一反三，全面整改。為切實(shí)保障農(nóng)民工切身利益，集團(tuán)開展“保障農(nóng)民工切身利益”專項(xiàng)檢查行動,對11個項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查共發(fā)現(xiàn)問題18個，均已及時整改到位；以農(nóng)民工工資拖欠、實(shí)名制管理漏洞為重點(diǎn)，對在建項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保問題整改到位并形成長效機(jī)制；針對發(fā)現(xiàn)問題的6個項(xiàng)目，市政公司對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評、提醒談話處理，并要求開展警示教育會議，推動全員強(qiáng)化責(zé)任意識，確保不再發(fā)生同類問題。

10.關(guān)于投資風(fēng)險管控意識樹得不牢的問題。

整改情況：一是提升企業(yè)風(fēng)險管控意識。開展企業(yè)投資并購專項(xiàng)培訓(xùn)，組織相關(guān)部門及子公司負(fù)責(zé)人參加，聚焦投資并購流程中的潛在風(fēng)險，深入剖析風(fēng)險規(guī)避策略與管控要點(diǎn)，有效強(qiáng)化管理層風(fēng)險防控思維，為企業(yè)投資決策和運(yùn)營管理筑牢風(fēng)險防線。二是完善監(jiān)督體系。聚焦制度建設(shè)與風(fēng)險管控雙管齊下。通過制定《合資公司管理制度》，系統(tǒng)規(guī)范混合所有制企業(yè)管理，涵蓋治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)營監(jiān)督等關(guān)鍵內(nèi)容；同步修訂《市場化投資管理辦法》，強(qiáng)化集團(tuán)黨委對投資全流程風(fēng)險管理，從投前評估、投中監(jiān)控到投后復(fù)盤形成閉環(huán)監(jiān)督，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供制度保障。三是強(qiáng)化派駐人員管理。按照企業(yè)董監(jiān)高“應(yīng)派盡派”原則，已完成上陳新材料、南方新材料等參股企業(yè)董監(jiān)高人員派駐工作；制定《合資公司管理制度》，細(xì)化派駐人員管理規(guī)范。與派駐負(fù)責(zé)人簽署責(zé)任狀，定期匯報履職情況，確保責(zé)任壓實(shí)到位；制定2025年度考核方案，將虧損企業(yè)效益提升納入考核并與個人績效掛鉤，以全方位管理舉措推動子公司高質(zhì)量發(fā)展。四是制定專項(xiàng)治理方案。針對唄樂科技、中陽研砼2家虧損企業(yè)，深入分析運(yùn)營狀況，精心制定治理方案，經(jīng)多次與唄樂科技民營股東協(xié)商，完成受讓民營股權(quán)，實(shí)施了唄樂科技重組計劃，積極開展業(yè)務(wù)、優(yōu)化成本開支，實(shí)現(xiàn)2024年度扭虧。在保障國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，通過與中陽研砼民營股東多輪談判，完成中陽研砼20%股權(quán)公開掛牌轉(zhuǎn)讓工作。

11.關(guān)于債權(quán)債務(wù)風(fēng)險逐年增多的問題。

整改情況：一是制定下發(fā)《集團(tuán)應(yīng)收賬款清收工作方案》，并成立應(yīng)收賬款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從頂層規(guī)劃清收目標(biāo)與流程，通過組織保障為應(yīng)收賬款高效清收、優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)金流奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。二是為切實(shí)提升資金運(yùn)營效率，集團(tuán)將應(yīng)收賬款清收作為重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。通過建立周匯總機(jī)制動態(tài)跟蹤清收進(jìn)展，截至2025年6月6日，在2025年以前發(fā)生的應(yīng)收賬款中，本年已累計回款3.1億元，已超額完成半年清收存量應(yīng)收賬款10%的任務(wù)目標(biāo)。將存量應(yīng)收賬款回款率指標(biāo)納入《集團(tuán)2024年度下屬子公司綜合考核實(shí)施方案》，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)，形成清收工作長效機(jī)制，有效保障企業(yè)現(xiàn)金流安全與經(jīng)營質(zhì)量提升。三是加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，下發(fā)《融資集中統(tǒng)籌管理暫行辦法》，從制度層面規(guī)范融資工作流程與標(biāo)準(zhǔn)；在交易所近期明確對城投類企業(yè)發(fā)債收緊的情況下，同步啟動債券融資計劃，制定《2025年債券發(fā)行工作方案》，完成主承銷商公開招標(biāo)，通過“制度+置換+融資”組合拳，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本，夯實(shí)企業(yè)資金安全根基。

12.關(guān)于涉法涉訴風(fēng)險逐年增大的問題。

整改情況：一是系統(tǒng)化推進(jìn)子公司法律事務(wù)集中管理。下發(fā)《關(guān)于對法務(wù)事項(xiàng)集管的通知》和《法律事務(wù)集管實(shí)施方案》，建立法律事務(wù)分類報備、報告、報批機(jī)制，日常法律事務(wù)定期報備、一般法律事務(wù)及時報告、重大法律事務(wù)必須報批。按業(yè)務(wù)板塊劃分子公司，構(gòu)建三級合規(guī)管理體系，同時組建外部律師庫與內(nèi)部法律人才庫，納入各類法律人才30名，著力培育復(fù)合型法律人才隊伍。通過制度建設(shè)、體系構(gòu)建與人才儲備三重舉措，實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)全流程、專業(yè)化管控，為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營筑牢法治防線。二是對訴訟案件分類處理。成立施工板塊子公司涉法涉訴專班，對2019年以來發(fā)生的訴訟案件全面梳理。全面統(tǒng)計在訴案件情況，責(zé)任到人，跟進(jìn)案件進(jìn)展；深入剖析已結(jié)案件形成專項(xiàng)分析報告，為后續(xù)風(fēng)險防范提供實(shí)操指引；針對已造成損失及負(fù)面影響的案件，成立專項(xiàng)調(diào)查組，查清案件實(shí)際情況，形成“一案一報告”，對相關(guān)人員追責(zé)處理。通過“專班統(tǒng)籌、分類處置、責(zé)任倒逼”的全鏈條管理模式，推動訴訟案件高效化解，同步健全企業(yè)法律風(fēng)險防控體系。三是制定《子公司董監(jiān)高人員管理制度》，規(guī)范集團(tuán)派駐子公司董監(jiān)高人員履職管理，通過明確派駐人員在子公司決策參與、經(jīng)營監(jiān)督等方面的權(quán)責(zé)邊界，建立定期報告、重大事項(xiàng)報備等管理流程，將履職成效與個人績效考核掛鉤，形成“權(quán)責(zé)清晰、考核嚴(yán)格、管控到位”的管理機(jī)制，有效保障集團(tuán)戰(zhàn)略在子公司層面的貫徹落實(shí)，提升子公司治理規(guī)范化水平。

13.關(guān)于黨委未落實(shí)半年至少研究一次意識形態(tài)工作要求的問題。

整改情況：一是強(qiáng)化意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)。2025年3月17日，召開集團(tuán)黨委會，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域的重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等，充分認(rèn)識意識形態(tài)工作極端重要性，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是健全意識形態(tài)工作機(jī)制。2025年4月30日，集團(tuán)黨委會審議通過了《集團(tuán)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，將意識形態(tài)納入黨建考核“硬指標(biāo)”，納入每年民主生活會、黨組織書記黨建工作述職報告及述責(zé)述廉報告，同步成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“黨委主抓、部門協(xié)同、全員參與”責(zé)任鏈條，有效破解責(zé)任傳導(dǎo)“中梗阻”問題，推動意識形態(tài)工作制度化、長效化。三是加強(qiáng)典型宣傳。組織開展第二屆“十佳城建工匠”與2024年度“廉心匠品”項(xiàng)目評選工作，經(jīng)個人申報、組織推選共征集33名工匠候選人及36個候選項(xiàng)目。通過公開投票、專家綜合評審層層篩選，最終推選出10名“十佳城建工匠”與5個“廉心匠品”。依托集團(tuán)官方公眾號平臺，深度挖掘并廣泛宣傳先進(jìn)典型事跡，推動意識形態(tài)教育成果轉(zhuǎn)化落地，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力。

14.關(guān)于主體責(zé)任扛得不牢的問題。

整改情況：一是構(gòu)建大監(jiān)督體系。印發(fā)《集團(tuán)“大監(jiān)督體系”實(shí)施方案》，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、閉環(huán)管理”的監(jiān)督體系，明確各監(jiān)督主體職責(zé)邊界，建立信息共享、協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營與風(fēng)險防控提供機(jī)制保障。二是充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。集團(tuán)審計委員會審議《集團(tuán)2025年度審計方案》《內(nèi)部審計工作制度》、子公司專項(xiàng)審計督查報告、子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和移送紀(jì)檢監(jiān)察室線索清單，聽取子公司審計整改報告。通過強(qiáng)化審計委員會統(tǒng)籌職能，完善制度建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督與整改跟蹤，推動審計工作規(guī)范化、常態(tài)化，為企業(yè)合規(guī)運(yùn)營和風(fēng)險防控提供保障。三是開展專項(xiàng)審計工作。對贛東路橋公司開展專項(xiàng)審計督查，針對市重點(diǎn)項(xiàng)目、虧損項(xiàng)目、涉訴項(xiàng)目進(jìn)行分類選取，深入核查工程項(xiàng)目，立行立改推動問題整改；下發(fā)《撫州市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司2025年度審計方案》，全面部署投融資專項(xiàng)審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，已按計劃完成投融資專項(xiàng)審計、5位子公司負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)化審計監(jiān)督，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，提升企業(yè)治理效能。四是完善管理制度。明確“審計+紀(jì)檢”聯(lián)動機(jī)制與涉法涉訴線索移送規(guī)范流程，修訂《內(nèi)部審計工作制度》，將審計過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)違紀(jì)線索移交集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室，通過制度固化監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，推動審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察深度融合，形成問題線索“發(fā)現(xiàn)-移送-處置”閉環(huán)管理，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不到位，推進(jìn)清廉國企建設(shè)有差距

1.關(guān)于集團(tuán)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任有不足的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，筑牢思想根基。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，專題學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委全會精神，常態(tài)化開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，提升政治理論素養(yǎng)與紀(jì)法水平。二是強(qiáng)化紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升辦案能力。按照“三化”建設(shè)年行動部署，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練兵，3人參加市紀(jì)委監(jiān)委專案工作及機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，通過監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、內(nèi)審談話、筆錄制作、報告撰寫、卷宗歸檔等實(shí)戰(zhàn)工作的有效鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)辦案能力和斗爭本領(lǐng)。三是積極履行監(jiān)督職責(zé)，助推高質(zhì)量發(fā)展。做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，參加（列席）黨委會、董事會、總辦會等重要會議40余次，其中否決議題2項(xiàng)，重點(diǎn)監(jiān)督民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)決策落實(shí)，推動集團(tuán)政治生態(tài)進(jìn)一步向上向好；加強(qiáng)基層調(diào)研，開展政治監(jiān)督談話10余次，深入了解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，及時處理苗頭性、傾向性問題。開展節(jié)假日期間明察暗訪10余次、聯(lián)合職能部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題4個，推動集團(tuán)建立完善制度10余項(xiàng)，并督促加快整合組建設(shè)計集團(tuán)、檢測公司，盤活閑置資產(chǎn)，深化人事、財務(wù)、法務(wù)集管，推廣施工勞務(wù)分包搖號遴選，促進(jìn)集團(tuán)合法合規(guī)經(jīng)營。四是加快問題線索處置，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。2025年上半年，處置問題線索11件。對市紀(jì)委監(jiān)委函詢集團(tuán)黨委的回復(fù)意見嚴(yán)格審核把關(guān)，并督促集團(tuán)黨委盡快處置移交的14件問題線索及梳理發(fā)現(xiàn)的27件涉法涉訴案件，對處理標(biāo)準(zhǔn)逐件把關(guān)，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員責(zé)任。

2.關(guān)于整治慢作為不夠有力的問題。

整改情況：一是積極應(yīng)對群眾投訴。集團(tuán)建立群眾上訪投訴響應(yīng)機(jī)制，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步暢通群眾上訪投訴響應(yīng)機(jī)制的通知》，對群眾反映的問題做到“接訴即辦”，第一時間溝通協(xié)調(diào)、推動解決；面對投訴建議主動溯源、深入調(diào)研，以問題為導(dǎo)向完善項(xiàng)目管理流程，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)判與防控，從源頭上減少矛盾隱患，切實(shí)將群眾訴求轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的有力抓手；市城建集團(tuán)2024年度累計高效辦結(jié)民生工單1251件，以96.95%的滿意率彰顯為民服務(wù)初心，2025年一季度實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)效再提升，滿意率達(dá)98.64%。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。督促市政公司及施工單位常態(tài)化開展項(xiàng)目成品巡查，已完成三輪項(xiàng)目現(xiàn)場巡查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題即查即改、限時清零，對井蓋、護(hù)欄等交通安全設(shè)施成品實(shí)施有效保護(hù)，并形成巡查報告報備集團(tuán)工程安全部。

3.關(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠堅決的問題。

整改情況：一是責(zé)令相關(guān)子企業(yè)全額退回違規(guī)資金。下發(fā)《退回違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)、違規(guī)列支體檢費(fèi)的工作提示函》，第一時間責(zé)令贛東新材料、贛東設(shè)備租賃公司限期退回違規(guī)發(fā)放，建偉檢測退回超標(biāo)準(zhǔn)列支的職工體檢費(fèi)。目前3家單位已全額退回違規(guī)資金。二是下發(fā)《全面清查清理工作提示函》。以違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題為警示，要求各子公司對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)列支工會福利、違規(guī)公務(wù)接待等問題開展舉一反三自查清理。各子公司已完成自查并報集團(tuán)備案，通過以查促改、以改促建，推動企業(yè)財務(wù)管理與合規(guī)經(jīng)營水平提升。三是規(guī)范管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。下發(fā)《工會福利政策、公務(wù)接待培訓(xùn)會通知》，組織子公司綜合辦公室負(fù)責(zé)人開展專項(xiàng)培訓(xùn)，并要求各子公司完成接待管理制度自查修訂，全面規(guī)范接待流程、標(biāo)準(zhǔn)及報銷程序。綜合辦公室聯(lián)合計劃財務(wù)部對24家子公司工會福利政策執(zhí)行及公務(wù)接待報銷標(biāo)準(zhǔn)開展專項(xiàng)檢查，完成“培訓(xùn)+自查+復(fù)查”閉環(huán)管理。

4.關(guān)于堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿合規(guī)管理全過程有差距的問題。

整改情況：一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。修訂完善《集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，堅持兩個“一以貫之”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入“三重一大”事項(xiàng)前置研究環(huán)節(jié)；制定集團(tuán)《內(nèi)部控制手冊》《合規(guī)管理指引手冊》，通過完善制度流程、明確工作要求，推動各項(xiàng)管理要求落地，切實(shí)發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用，提升企業(yè)治理規(guī)范化水平。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)流程管理。督促市政公司根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)編制前期手續(xù)審批流程，要求所有項(xiàng)目開工前對各項(xiàng)審批事項(xiàng)開展全面自查，并報備集團(tuán)工程安全部，截至目前3個新開工項(xiàng)目已完成自查，確保前期手續(xù)完備合規(guī)。三是細(xì)化融資擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范融資擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)管理，集團(tuán)針對不同產(chǎn)品與業(yè)務(wù)類型細(xì)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及檔次，制定專項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行；同時強(qiáng)化風(fēng)險防控，對無抵押無反擔(dān)保措施的業(yè)務(wù)增加反擔(dān)保條件或解除擔(dān)保，通過標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)與風(fēng)險管控雙舉措，提升擔(dān)保業(yè)務(wù)合規(guī)性與風(fēng)險抵御能力。四是強(qiáng)化制度執(zhí)行剛性約束。集團(tuán)店鋪出租工作均通過公開線上競拍方式開展，在競拍公告中增設(shè)親屬回避條款，確保出租過程公平、公正、公開；對于拖欠租金行為立行立改，已全部收繳到位。五是清理國控供應(yīng)鏈民營股份，完成股權(quán)變更程序。督促國控供應(yīng)鏈完成民營股份清理及股權(quán)優(yōu)化，通過與民營方股東真誠溝通、積極尋求共識，穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)收購工作，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整并完成工商變更登記，同步修訂完善采購制度，在合同審批表中按要求注明銷售單價，強(qiáng)化日常審核流程，提升企業(yè)治理規(guī)范性與運(yùn)營效率。

5.關(guān)于資金管理不嚴(yán)格的問題。

整改情況：一是下發(fā)《三年以上往來賬款處理工作方案》，系統(tǒng)性清理歷史遺留債權(quán)債務(wù)，通過建立臺賬、明確責(zé)任主體、制定分類處置策略等，推動長期掛賬款項(xiàng)高效處理，著力防范財務(wù)風(fēng)險、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)資金管理提質(zhì)增效奠定制度基礎(chǔ)。二是建立動態(tài)跟蹤機(jī)制。每季度更新借款臺賬，全面掌握債權(quán)狀態(tài)，并按季度向欠款單位發(fā)送催款函，以制度化手段壓實(shí)還款責(zé)任，通過常態(tài)化對賬與催收，確保債權(quán)清晰可追溯，有效防范資金回收風(fēng)險，提升企業(yè)資金管理效能。三是加強(qiáng)財務(wù)管控，全面推進(jìn)財務(wù)集中管理改革，實(shí)現(xiàn)財務(wù)人員集中調(diào)配與資金歸集整合工作。通過實(shí)行資金集中支付制度，統(tǒng)一規(guī)范資金使用流程，并建立資金撥付分級審核機(jī)制，嚴(yán)格把控資金支出的合理性與合規(guī)性，有效提升資金使用效率，強(qiáng)化集團(tuán)對資金的統(tǒng)籌調(diào)度與風(fēng)險防控能力。四是下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)控集團(tuán)大額資金對私轉(zhuǎn)賬的通知》，明確對私轉(zhuǎn)賬禁止性情形，從制度層面嚴(yán)格規(guī)范資金流向，強(qiáng)化大額資金支出管控，有效防范資金使用風(fēng)險，保障企業(yè)資金安全與合規(guī)運(yùn)營。

6.關(guān)于物資采購不規(guī)范的問題。

整改情況：一是完善采購制度，規(guī)范采購流程。集團(tuán)修訂完善《招標(biāo)與采購管理辦法》，并督促8家子公司分別結(jié)合實(shí)際完善《物資采購管理辦法》，從制度層面細(xì)化采購流程標(biāo)準(zhǔn)，明確招標(biāo)合規(guī)要求與操作規(guī)范，推動采購行為依法合規(guī)、高效有序開展。二是強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提升合規(guī)意識。2025年3月25日組織開展“招投標(biāo)法律法規(guī)專題培訓(xùn)”，集團(tuán)各部門、各子公司共計120余人參加學(xué)習(xí)，推動參訓(xùn)人員增強(qiáng)合規(guī)意識、提升業(yè)務(wù)實(shí)操能力與制度執(zhí)行力，從源頭防范采購不規(guī)范行為，筑牢思想防線，集團(tuán)后續(xù)將每半年開展一次招投標(biāo)專題培訓(xùn)。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，確保采購合規(guī)。聚焦采購合同簽訂、供應(yīng)商遴選、流程執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過深挖潛在風(fēng)險、嚴(yán)查違規(guī)操作，推動采購管理全流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，已對23個項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查共發(fā)現(xiàn)問題50余項(xiàng)，均已及時整改到位。

（三）落實(shí)新時代黨的組織路線有差距，干部隊伍建設(shè)和黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)

1.關(guān)于黨委決策把關(guān)有不足的問題。

整改情況：一是通過規(guī)范決策流程，修訂完善集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)清單，同步強(qiáng)化風(fēng)險防控，對供應(yīng)鏈股權(quán)收購項(xiàng)目開展市場、法律、財務(wù)等多維度風(fēng)險評估并形成長效機(jī)制；此外，黨委班子主動參加公司組織的市場化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和企業(yè)投資并購培訓(xùn)，通過系統(tǒng)化學(xué)習(xí)賦能決策能力提升。二是持續(xù)深化與東臨新區(qū)相關(guān)部門溝通協(xié)作,通過協(xié)商機(jī)制推進(jìn)采礦權(quán)問題解決。取得單獨(dú)選址報批批復(fù)，獲得相關(guān)單位審核同意書，同時通過專題會議協(xié)商推進(jìn)采礦權(quán)相關(guān)事宜，通過多維度溝通與審批攻堅，為項(xiàng)目落地提供要素保障。

2.關(guān)于監(jiān)督政策執(zhí)行有偏差，人員招聘缺乏監(jiān)管的問題。

整改情況：一是嚴(yán)格招聘，規(guī)范用工。開展違規(guī)招聘自查梳理，壓實(shí)各子公司主要負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人規(guī)定；同步下發(fā)培訓(xùn)通知，組織子公司綜合辦負(fù)責(zé)人開展招聘用工專題培訓(xùn)，通過“清理整改+制度規(guī)范+培訓(xùn)賦能”組合拳，全面筑牢合規(guī)用工防線。二是全面開展自查自糾工作，完成集團(tuán)及子公司勞務(wù)派遣人員用工情況排查并編制自查表；3月，將集團(tuán)及子公司存在的用工困難形成《關(guān)于市城建集團(tuán)現(xiàn)有用工困境情況的報告》報相關(guān)部門；同時出臺《用人用工管理辦法（試行）》，限制新增勞務(wù)派遣人員。通過多措并舉，截至3月底，子公司勞務(wù)派遣用工問題實(shí)現(xiàn)全面整改，有效優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，提升人力資源管理規(guī)范化水平。

3.關(guān)于落實(shí)黨管干部要求有欠缺的問題。

整改情況：一是完善中層管理人員選拔任用制度。已制定《撫州市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司中層管理人員選拔任用辦法（試行）》進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)中層管理人員選拔任用流程，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。二是規(guī)范干部人事檔案管理。針對“事改企”后人事檔案管理存在的秩序混亂、信息滯后等歷史遺留問題，集團(tuán)迅速厘清管理權(quán)責(zé)，明確中層人事檔案“專人專責(zé)”管理機(jī)制，每年對“事改企”人員檔案進(jìn)行一次集中更新，涵蓋入黨時間、參加工作時間、第一學(xué)歷、專業(yè)、職務(wù)等內(nèi)容，并要求各子公司每年對檔案同步更新，確保檔案數(shù)據(jù)真實(shí)，為集團(tuán)人才梯隊建設(shè)提供精準(zhǔn)支撐。2025年至今已完成一次中層干部的檔案更新工作。三是嚴(yán)肅追責(zé)。集團(tuán)黨委以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對相關(guān)責(zé)任人開展談話提醒，切實(shí)維護(hù)人事檔案管理工作的嚴(yán)肅性。

4.關(guān)于干部選用交流不嚴(yán)格的問題。

整改情況：一是規(guī)范干部選拔任用程序。針對勞務(wù)派遣人員違規(guī)晉升中層管理崗位問題，集團(tuán)黨委堅持刀刃向內(nèi)、動真碰硬，依規(guī)對違規(guī)提拔的勞務(wù)派遣人員作出免去其職務(wù)處理，對責(zé)任部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒，以問題為導(dǎo)向主動糾錯、立行立改，并以此為鑒建立長效機(jī)制。二是嚴(yán)格落實(shí)中層管理人員輪崗交流制度。集團(tuán)黨委已分批對同一崗位任職超10年的3名中層管理人員和超6年的3名中層管理人員進(jìn)行輪崗交流任職。黨委書記對需交流干部進(jìn)行多輪一對一談心、談話，妥善化解人員抵觸情緒，精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求與個人專長，打破部門壁壘、促進(jìn)資源協(xié)同，實(shí)現(xiàn)組織效能與團(tuán)隊活力雙提升。三是針對干部選拔任用和輪崗機(jī)制缺失的深層問題，集團(tuán)黨委研究制定《撫州市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司中層管理人員選拔任用辦法（試行）》，科學(xué)設(shè)置晉升標(biāo)準(zhǔn)與輪崗周期，既解決“能上不能下”的老難題，又建立人才動態(tài)優(yōu)化機(jī)制，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入制度動能。

5.關(guān)于人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化的問題。

整改情況：一是加大引才力度。依據(jù)《撫州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)人才引培指導(dǎo)意見》，結(jié)合各部門及子公司實(shí)際需求制定年度校招計劃，校招工作組赴四川大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校開展引才活動，對入圍的50余名優(yōu)秀學(xué)子組織專場面試，錄用14人；2024年赴南京、武漢、南昌等地引才，成功引入16名高校畢業(yè)生，通過常態(tài)化開展跨區(qū)域引才活動，持續(xù)為企業(yè)注入高素質(zhì)人才動能。二是強(qiáng)化現(xiàn)有人才培養(yǎng)。制定《青年人才“導(dǎo)師制”實(shí)施辦法》，依托導(dǎo)師“傳、幫、帶”機(jī)制加速青年人才成長；同步搭建能力提升平臺，及時發(fā)布2025年度咨詢工程師（投資）、一、二級建造師等職業(yè)資格考試通知，組織考前集中培訓(xùn)并鼓勵員工參考，同時推送專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)通知，通過“制度保障+成長賦能”雙舉措，系統(tǒng)性提升員工專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)競爭力。三是實(shí)行輪崗制度。集團(tuán)黨委統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)部署，三年來通過社招、校招等方式新引進(jìn)35歲以下各類青年人才62人，共有42人（占引進(jìn)人才總數(shù)的67.74%）在子公司一線工作（其中39人直接安排在子公司從事一線經(jīng)營管理工作；2025年5月，集團(tuán)本部再增加3人掛職子公司一線工作），通過人才引培一線人員五年保護(hù)期、掛派子公司鍛煉隊伍等方式為集團(tuán)培養(yǎng)政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的復(fù)合型人才奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

6.關(guān)于黨建基礎(chǔ)工作較為薄弱的問題。

整改情況：一是做好發(fā)展黨員工作。針對部分子公司黨組織新組建成立、黨員人數(shù)少的問題，集團(tuán)黨委科學(xué)制定2025年集團(tuán)黨員發(fā)展工作計劃，打破常規(guī)資源分配模式，對黨員人數(shù)較少的子公司實(shí)施“一對一”傾斜扶持。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。集團(tuán)黨委已舉辦2024年度黨務(wù)工作人員培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)技能培訓(xùn)全覆蓋，并同步搭建“線上+線下”雙平臺，定期在黨務(wù)工作微信群里發(fā)送黨員發(fā)展流程指導(dǎo)等黨務(wù)指導(dǎo)，每周通過微信公眾號推送實(shí)務(wù)案例，每月在集團(tuán)黨建聯(lián)系群中發(fā)布主題黨日指引，突破地域與時間限制，解決基層黨務(wù)人員工學(xué)矛盾突出的難題，推動黨建工作從“做了”向“做優(yōu)”升級。三是加大督促力度。集團(tuán)組建交叉督導(dǎo)專班，對各基層黨組織開展“拉網(wǎng)式”互查，建立“問題清單+整改臺賬+銷號管理”機(jī)制。對新成立及基礎(chǔ)薄弱黨組織，實(shí)施“一對一”精準(zhǔn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基層黨建全面提質(zhì)增效。

7.關(guān)于“黨建入章”執(zhí)行不到位的問題。

整改情況：一是規(guī)范執(zhí)行落實(shí)“黨建入章”要求。集團(tuán)及時下發(fā)《下屬子企業(yè)“黨建入章”內(nèi)容指引》，明確黨組織權(quán)責(zé)邊界。針對贛東新材料、贛東設(shè)備租賃等新成立黨支部企業(yè)進(jìn)行全面指導(dǎo)，幫助其完成章程修訂，將黨的領(lǐng)導(dǎo)核心條款寫入企業(yè)“根本大法”，以黨建引領(lǐng)賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。針對部分企業(yè)負(fù)責(zé)人未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求的情況，集團(tuán)黨委堅持原則，開展“紅臉出汗”式談話，直指政治站位不高、制度執(zhí)行不到位等問題。通過政策解讀、案例警示，切實(shí)喚醒企業(yè)主體責(zé)任意識，以“頭雁效應(yīng)”推動“黨建入章”工作從“紙上要求”變?yōu)?/font>“剛性約束”，為企業(yè)堅持正確政治方向、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。三是加強(qiáng)對各子公司章程的監(jiān)督指導(dǎo)。已下發(fā)專項(xiàng)提示單，同步建立“自查+備案”雙軌機(jī)制。克服子公司地域分散、訴求多元等困難，組織線上答疑、線下輔導(dǎo)，完成23家子公司章程報備，既消除法律合規(guī)風(fēng)險，又打破“各自為政”的管理壁壘，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略與子公司運(yùn)營同頻共振。

（四）落實(shí)整改主體責(zé)任不到位，做好“后半篇文章”存有不足

1.關(guān)于上輪巡察指出“黨員管理不規(guī)范，黨員黨組織關(guān)系未及時轉(zhuǎn)入”的問題。

整改情況：一是鞏固整改成效。針對黨員信息錯漏、關(guān)系轉(zhuǎn)接滯后等問題，集團(tuán)迅速響應(yīng)，搭建黨員黨組織關(guān)系管理聯(lián)系機(jī)制，通過“線上報備+線下臺賬”雙線核查，精準(zhǔn)摸排黨員動態(tài)，有效解決“口袋黨員”“組織關(guān)系掛空”等歷史遺留問題，確保黨員管理無死角、全覆蓋。二是規(guī)范黨員管理。集團(tuán)下發(fā)專項(xiàng)排查提示單，要求各黨支部開展“拉網(wǎng)式”核查。關(guān)于贛東設(shè)備租賃公司黨員侯某某組織關(guān)系長期未轉(zhuǎn)入的問題，其因個人原因已與贛東設(shè)備租賃公司解除勞動合同，實(shí)現(xiàn)問題“銷號清零”，徹底消除管理隱患。

三、鞏固整改成果，推動集團(tuán)各項(xiàng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

市城建集團(tuán)黨委將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，持續(xù)履行好巡察整改主體責(zé)任，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大整改力度，常態(tài)長效推動整改，不斷鞏固拓展巡察整改成果。

（一）以更高站位筑牢政治絕對忠誠。始終把政治建設(shè)擺在首位，鞏固提升學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，緊密結(jié)合巡察整改落實(shí)工作，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委工作要求，自覺接受市委巡察工作監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制和重大事項(xiàng)、重要工作報告制度，確保企業(yè)建設(shè)發(fā)展的正確方向。

（二）以更高標(biāo)準(zhǔn)扛穩(wěn)整改主體責(zé)任。集團(tuán)黨委認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任，堅持抓班子帶隊伍嚴(yán)字當(dāng)頭，時刻緊繃全面從嚴(yán)治黨這根弦，始終做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，著力解決管理上失之于寬，失之于軟的問題。堅決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到有腐必反、有貪必肅，以強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅決防止問題“反彈回潮”，共同寫好巡察整改長期堅持的“后半篇文章”。

（三）以更大力度推動整改常治長效。嚴(yán)格落實(shí)整改方案要求，重點(diǎn)圍繞投融資、工程建設(shè)、勞務(wù)分包、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，自覺把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，對于已整改完成的事項(xiàng)防止反彈；對于需要長期堅持的整改任務(wù)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，定期研判進(jìn)展和效果，緊盯不放、持續(xù)用力，確保巡察整改久久為功、善作善成。

（四）以更嚴(yán)要求鍛造國企干部隊伍。牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，圍繞巡察整改中發(fā)現(xiàn)的隊伍建設(shè)短板，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮“支部建在項(xiàng)目上”的優(yōu)勢，落實(shí)以黨建帶群建促發(fā)展。加快實(shí)施企業(yè)青年人才綜合素質(zhì)提升工程，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷強(qiáng)化國企干部履職能力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，堅持從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，系統(tǒng)貫徹“五個過硬”，鍥而不舍深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬國企干部隊伍。

歡迎廣大黨員干部、群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0794-8282226；電子郵箱：fzscjjtdq@163.com。

 

中共撫州市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會

2025年9月12日